俄羅斯將拍賣50%全國蟹類配額，是政府鼓勵企業投資？還是官商勾結？ |
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2019-04-29 10:47:00 水產養殖網 出處：UCN國際海產資訊
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俄羅斯政府將拍賣該國50%蟹類捕撈配額，包含帝王蟹和雪蟹在內所有蟹類品種，政府將獲得12.9億美元財政收入，為造船廠增添36艘捕撈船訂單。大企業積極響應，但也有人懷疑其背后涉官商勾結暗箱操作。
文：Tom Seaman
譯：胡路怡
俄羅斯聯邦漁業機構（Rosrybolovstvo）4月22日通過法案，將公開拍賣該國50%蟹類捕撈配額，政府擬從競標中獲得820億盧布（12.9億美元）財政收入，相當于該國漁業產業20年的稅收。
另外，俄羅斯政府希望各企業響應號召，大力投資發展蟹類捕撈產業，并授予愿意“投資”的企業一定數量的捕撈配額。為充分利用這些投資配額，俄羅斯蟹類產業共需投資建造36艘全新捕撈船，價值500億盧布，俄政府希望此舉能帶動該國造船業的發展。
俄羅斯主要海洋蟹類品種包括帝王蟹、雪蟹和毛蟹。雖然俄羅斯政府暫時沒有公布各品種具體配額，但作為漁業大國，全國50%的配額將是不小的數字。
得到投資配額的企業將有15年的使用年限，并須在5年內完成與之匹配的投資，如果5年內企業沒有進行船只建造，配額將被政府收回。
多家俄羅斯漁業公司已經開始準備資金競標配額。為發展蟹類業務，俄羅斯漁業公司（RFC）專門聘請一位CEO分管業務，俄漁旗下的Primcrab公司將參與競標。
俄漁CEO Fedor Kirsanov告訴UCN，“2017年公司獲得2,500噸蟹類配額，我們已有現成的團隊和船只，目前業務發展良好?？紤]到蟹類與狹鱈運營差異較大，我們決定將這個板塊單獨拆分出來，由前CFO擔任Primcrab公司的CEO?！?br>
因俄政府尚未公布競標企業的資質，俄漁公司還無法估計未來需建多少艘捕撈船。在俄羅斯，捕蟹船的服役年限一般超過30年，但近15年間，捕蟹產業沒有添置過一艘新船。
大筆配額集中拍賣意味著大公司將掌握更多的資源，小企業將在競爭中淘汰出局。此舉理所當然引起諸多俄羅斯業者的反對，其中不乏商業協會、企業家、學者和政府官員。
為準備充裕的競標資金，俄羅斯西北漁業聯合會（SZKR）甚至取消了10艘船只的建造訂單?！拔覀儾惶芙邮苷呐e動，但也不得不考慮去競標配額。政府現在說要拍賣蟹類配額，毫無疑問，這種做法將在不久的將來覆蓋到所有其他生物資源?！盨ZKR總裁Sergei Nesvetov感慨。
“一些議員稱整個行業為“偷獵者”，并聲稱‘漁業比賭博還更糟糕’。不幸的是，很多議會成員僅從電視頻道獲取信息，而不想傾聽其他的聲音。我的觀點沒有改變：這項法案的主要目標是重新分配市場，而不是行業發展?！彼f。
很多人認為，像俄漁這種發展迅猛的企業，憑借的不是市場實力，而是背后的政商關系。俄漁大股東Gleb Frank的父親Sergei Frank是俄羅斯前交通部長兼國營航運公司Sovcomflot的首席執行官。Gleb Frank還是俄羅斯著名商人Gennady Timchenko的女婿。因與俄羅斯總統普京私交甚密，Timchenko的公司一直都在美國政府的制裁名單中。
但俄漁始終否認配額拍賣與政客活動存在關聯。
CEO Kirsanov稱，“政府的愿景是發展蟹類產業。三年前，當政府首次提出狹鱈‘投資配額’制度，就遭到很多人的反對，他們的說辭跟現在如出一轍。但實際上，俄羅斯產業還是一直向前發展，造船業也被帶動起來了?！?br>
“我們公司一定會把握這次的機遇，但也會綜合考慮配額的成本問題，一來要花錢競標，二來要建船。如果政府不是鼓勵產業朝著正確的方向發展，那么企業就不會花錢，過去15年沒人造新船恰恰說明了這一點?！?br>
“過去，俄羅斯從日本賣舊船進行改造升級，最后賣蟹給日本，導致實際資金并沒有留在俄羅斯。我認為政府的倡議將激勵各公司在俄羅斯本土投資，并將更好地利用生物資源，提高蟹類捕撈業務的效率。只要船只在俄羅斯本土建造，對漁業產業和造船業都是利好的?！盞irsanov說。
“從業者們將致力于建立一個更加穩定和高效的環境，并讓產業賺更多錢。俄羅斯漁業產業缺乏人才，因為優秀的人員一般選擇在油輪和貨輪上工作。我們將改變這一現狀，我們將有更好的在捕撈加工船上生活和工作的條件?！?br>
“可以看得到，政府正在邁出這一步，五年內我們的行業將得到很大改善?！盞irsanov說。
來源：UCN國際海產資訊
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