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| 日前,山東省東平縣檢察院與河南省臺前縣檢察院聯合召開“攜手保護母親河”經驗交流會,為即將共同簽署《加強協作共同做好東平湖生態環境司法保護意見》集思廣益。據了解,由山東、河南兩省多家檢察院共同打造的“黃淮流域戰略聯盟”已見雛形。
被告人站在岸邊難過地說:悔大了……
東平湖是東平縣80萬人民賴以生存的母親湖,也是《水滸傳》中“八百里水泊”唯一的遺存水域。由于利益驅使,東平湖附近濫捕濫撈屢禁不止,許多較為稀少的漁業資源瀕臨絕境。如何解決和治理這一頑疾,東平縣檢察院用公益訴訟的擔當作為給出“答案”。
2019年8月27日,一艘裝滿魚苗的小船開進東平湖大安山附近水域,向湖內投放了2萬余斤魚苗,進行增殖放流。這次投放的魚苗費用,是由東平縣檢察院起訴的兩起非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案被告人承擔。被告人站在岸邊難過地說:“悔大了,再也不干傻事了?！?br>
該院第四部檢察官趙傳平向記者介紹,檢察機關將生態修復補償引入生態環境保護,要求刑事被告人承擔恢復原狀和生態環境修復民事責任,提高了非法捕撈違法成本,有效改善了東平湖及周邊的生態環境,生態底線思維深入人心。
從2017年以來,該院強力推進漁業資源保護,積極參與東平湖綜合整治,共辦理非法捕撈案件17件,提起刑附民公益訴訟9件,法院當庭依法判令被告人承擔生態環境損害修復責任,刑事懲罰、環境修復、教育罪犯與“以魚保水、以魚治水、以魚凈水”有機結合的多贏局面逐漸彰顯。
大清河沿岸的“毒瘤”被拔掉了
大清河是東平湖的主要支流,多年來,沿河餐飲飯店隨處可見,產生的污水嚴重影響了東平湖的生態環境。
今年4月22日,東平縣檢察院駐縣河長辦檢察室成立。工作室成立僅一周,就完成對大清河南岸一家飯店的拆違工作,拔除了這一顆生長在大清河沿岸十幾年的“毒瘤”,受到當地廣大群眾的好評。
泰安市委副書記兼東平縣委書記曲峰對“河長+檢察長”工作機制表示認可,認為駐河長辦檢察室既是泰安檢察機關推進河湖生態建設的新嘗試,也是保護東平湖的“前哨站”。
2018年以來,該院結合“攜手清四亂保護母親河”專項行動,在沿湖船只、水面漂浮物、人居環境、廢棄建筑等十個方面集中攻堅,督促清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”187處,拆除違法建筑1.3萬平方米。通過辦案幫助清理“僵尸”船只1500余艘,拆除沿湖廢棄房屋及違法建筑821處;幫助沿湖村莊鋪設瀝青路面7300余平方米,拆除旱廁55個,鋪設污水管網5.5公里,讓“八百里水泊”水更清、山更綠、天更藍。
此外,該院與河南省臺前縣檢察院聯合開展兩省交界處“四亂”問題聯合巡查,快速拆除黃河灘區粉煤廠。結合東平縣控砂治石專項行動,辦理訴前程序案件28件,半年時間為國家挽回經濟損失5000余萬元。
制作河流、礦山資源與文物地區保護公益巡查圖
東平縣檢察院不滿足于就案辦案,將更多力氣放在完善工作機制上,凝聚公益保護合力,守護好這一湖碧水。
該院通過訴前程序促進行政機關自我糾錯、依法履職,贏得被監督者的認同。共召開訴前會議13件次,辦理訴前程序案件34件,行政機關訴前整改率達97%。建立巡查跟蹤回訪機制。通過制作縣域內所有的河流、礦山資源與文物地區保護公益巡查圖,一周至少開展巡查4次,目前已通過巡查發現線索23件。堅持跟蹤回訪與生態恢復相結合,對責令修復的污染水域、土地、所占用耕地進行跟蹤回訪,增強檢察建議監督剛性。檢察建議宣告送達,邀請人大代表、政協委員、人民監督員等第三方代表參加,充分體現檢察監督權威。共發出檢察建議86件,公開送達13次,公開聽證5次,逐步建立并完善了檢察建議備案、抄送、回訪、匯報機制。
“我院將繼續圍繞中心服務大局,當好公共利益‘看護人’,讓公益訴訟成為保護公共利益的利器,并通過公益訴訟促進行政機關依法行政,實現雙贏多贏共贏,為東平縣經濟發展保駕護航?！痹撛簷z察長趙平原說。（出處：正義網 作者：盧金增 葛業鋒 高陽） |
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