浙江臺州：六大抓手推進漁船安全“百日攻堅” |
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2021-04-19 13:42:00 水產養殖網 出處：中國漁政
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| 3·12沉船事故發生后，浙江省臺州市港航口岸和漁業管理局深入開展“隱患大排查、問題大整治、海陸大執法、動態大干預、素質大提升、責任大落實”，扎實推進漁船安全“百日攻堅”，堅決守牢海上安全底線。
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一、開展隱患大排查。一是“千艘漁船隱患大排查”。堅持“安全隱患零容忍”，3月15日至8月1日，全面排查、系統梳理全市5507艘漁船安全隱患，重點排查船證不符、證業不符、異地掛靠、船舶隱患、航行生產行為等突出問題，4月底前全面摸清漁船隱患本底情況。二是“萬名船員適任大排查”。全面排查全市約6萬名漁船船員適任情況，嚴格核查漁業船員標準配備，嚴禁職務船員缺配、不適任和普通船員超員等。三是“責任體系落實大排查”。深入查擺、補齊船東船長、基層組織、屬地鄉鎮、主管部門、定人聯船等“五位一體”責任體系，明確主體責任和管理責任。深入開展事故倒查、一案雙查，全面查擺原因和責任。
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二、推進問題大整治。一是開展高危漁船整治。針對排查出的問題，建立問題清單、整改清單、責任清單等“三張清單”，明確整改措施、整改時限、整改責任單位和責任人，建立高危漁船“一船一檔”，實施“掛圖作戰”。針對春霧季漁商船碰撞、火災、沉船等容易發生較大以上事故多發特點，以問題為導向，督促沿海6縣（市、區）因地制宜開展漁船安全突出問題整治試點，在溫嶺開展拖蝦漁船電脈沖專項整治，在椒江開展異地掛靠漁船專項整治，在路橋開展“人證不符”專項整治。二是開展異地掛靠整治。通過摸清底數、明確責任、深化落實、分類推進，力爭7月底前實現浙江省內異地掛靠捕撈漁船清零；年底前實現臺州內異地掛靠海洋漁船清零。三是開展號燈整治。保持24米以上漁船整治成果，開展24米以下漁船號燈專項整治，7月底前完成所有漁船號燈整治。四是開展無線電整治。按照“一船一碼一設備”要求，打擊違法違規使用、配備、惡意關閉AIS和“一船多碼”問題。
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三、實施海陸大執法。一是強化重點檢查。以涉氨冷藏船、蟹籠船、帆式張網船、拖蝦船、老舊漁船、異地掛靠漁船、租賃漁船為重點，開展“全域覆蓋、精準打擊”的漁船安全隱患執法大檢查。重點檢查漁船持證情況、船員配備情況、進出港報告情況、隱患排查整改情況，嚴打漁船安全違法行為。二是強化聯動執法。堅持市縣聯動、海陸聯動、部門聯動，3月15日至4月30日，全市所有執法船艇聯勤聯動。聯合市場監管、公安等部門加強電脈沖制銷源頭管控；聯合海警、海事等部門開展常態化海上巡航，嚴打違規攜帶、使用電脈沖行為，著力降低漁船火災風險；聯合海事部門加強商漁船防碰撞、航行安全警示提醒，開展船舶航行值班、夜航安全和應急反應等執法檢查，嚴防商漁船防碰撞事件發生。三是強化懲處力度。以“港長制”為依托，協調鄉鎮、漁業、海事、海警、公安等涉海涉漁部門力量，將漁港管理站打造成前線綜合指揮部，守好出海關、進港關。采取行政處罰、停航整頓、違規記分、行刑銜接等手段，強力懲處違法違規行為，尤其對職務船員配備不齊、人證不符、證業不符、“五超”及不服從安全指揮的，一律停航整改、頂格處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關。
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四、加強動態大干預。一是值班值守。嚴格落實領導帶班24小時值班，嚴格執行北斗終端沉船報警必復核、應急示位標（406）報警必復核、漁商船碰撞報警必復核、報警漁船離線必復核、報警人員失聯必復核、漁船觸礁報警必復核等“六個必復核”制度，扎實做好突發事故報告、緊急信息報送、漁船應急處置等工作。二是動態干預。依托“定人聯船”、動態編組等機制，實施10人以上漁船每航次返航前必報，實現10人以上漁船返航全過程跟蹤監管，強化進入大輪習慣航路、商漁船碰撞易發高發區域、平臺離線、編組落單的主動干預，加強00:00至04:00“黑色四小時”點驗抽查。對不報告、不聽從干預、無故離線等漁船，一律停航整改。三是精密智控。深化拓展“船港通”系統，在市本級漁船上開展船員身份驗證和人臉識別應用試點，加強進出港報告管理，實現高危漁船寬帶衛星終端全覆蓋，推動商漁船基礎數據和定位數據互聯互通，有效提升漁業事故風險防控能力水平。
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五、促進能力大提升。一是狠抓漁港管理站示范創建。提升漁港管理站“依港管理”工作。深化“港長制”建設，開展漁港管理站示范創建活動。落實漁港管理站經費、裝備和人員保障，加強漁港基礎設施建設。強化監督執法力量，整合屬地鄉鎮、相關部門、基層組織等力量駐港監管。二是狠抓基層管理組織。整合優化基層漁船管理組織，進一步推動規?；\營，到6月底前，配備專職安全員、保障工作經費。三是狠抓船員能力水平。聚焦“碰撞、自沉、風災、火災”等漁船安全風險點，開展職務船員培訓，重點開展漁船航行安全、消防救生等實操演練，確保發生事故時判斷準、反應快；開展普通船員上崗考試培訓，把牢漁業行業從業人員準入門檻，高標準、嚴要求開展崗前培訓考試。四是狠抓漁船“機器換人”。充分借助科技型企業、科研院所力量，到7月底，啟動對蟹籠、涉氨冷藏船作業等以人力為主的關鍵環節所需設備進行改造升級，最大限度減少人工操作、降低船員配備人數，逐步推進“機器換人”。
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六、狠抓責任大落實。一是專班運行。市縣兩級組建漁船安全“百日攻堅”工作專班，定期專題研究、組織會商，扎實做好隱患整治推進、安全動態掌控、專題簡報編發、督促檢查落實等工作，全力推動“百日攻堅”任務落實落細。二是專項督導。成立工作督導組，適時組織專項督導、明查暗訪、交叉檢查等方式檢查。同時，根據各縣市區反饋情況，特別是針對電脈沖、商漁船碰撞、人證不符等重大安全隱患，對部分重點隱患實施市級掛牌督辦，確保8月1日前徹底整改到位，切實做到“整改一艘、銷號一艘”。嚴格按照“檢查一艘、合格一艘、放行一艘”的要求，凡開捕節點前整改不到位的，一律依法責令停港整改，確保漁船有隱患不出海、無報告不出海、無編組不出海、管控期不出海，擅自出海的一律停航，并依法頂格處理。三是專題宣傳。面向漁村、漁港、碼頭及沿海重點地區，重點開展安全生產秩序、安全事故影響、漁業政策法規等宣傳，營造漁船安全宣傳教育濃厚氛圍。（出處：中國漁政） |
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