漲超20元/斤？牛蛙進入歷史性牛市，行業呼吁取消過路費讓牛蛙享受基本“國民待遇” |
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2021-06-09 09:15:00 水產養殖網 出處：農財寶典水產版
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近日，廣東牛蛙塘頭價沖上20元/斤，這是牛蛙近十年的最高價，缺蛙成為行業熱議的焦點；未來蛙價可能還會不斷上漲。瘋狂的牛蛙行情讓不少人想起了近兩年生豬行情暴漲的教訓，情形如出一轍：政策導致產能快速下滑，造成全國缺貨。
2021年3月5日，農業農村部正式將牛蛙列入水生動物管理（此前歸于國家林草局管），牛蛙可養可食得到正名，牛蛙產業進入發展新階段。然而，由于養殖污染問題，牛蛙養殖戶猶如“過街老鼠”，牛蛙養殖業成為多地政府治理生態環境的眼中釘，處于風口浪尖高壓線之下。
今年以來，廣東、廣西、海南等多省仍在不斷拆除牛蛙；據汕頭市澄海區有關部門透露，今年澄海將拆除30%養殖面積，而澄海占全國牛蛙產量30%以上，影響可想而知。
廈門大學教授艾春曉認為，牛蛙被定義資源節約型養殖品種，不僅節約餌料資源，也節約土地資源，無大規模疾病，餌料系數1：1，養殖技術成熟，投資門檻低，具備快速復制規?；B殖的條件。牛蛙產量高，廣東平均畝產4-5萬斤，是最高產水產養殖品種之一。
但由于養殖污染等問題爭議不斷，長期發展受阻。牛蛙歸屬農業農村系統管理后，權責明確。目前全國尚未出臺牛蛙養殖標準，如何引導牛蛙產業綠色健康高質量發展，成為當下重要課題。同時，讓牛蛙享受基本的國民等待遇也成為行業的呼聲，比如取消運輸牛蛙過路費等。
牛蛙市場前景廣潛力大
受到餐飲市場帶動，近五年牛蛙產量翻倍增長。蛙來噠集團董事長羅清向南方農村報記者反映，目前，全國牛蛙全產業鏈產值600-800億元，養殖產量約50萬噸，是發展最快的水產養殖品種之一，迅速躋身全國前十位，未來有望發展成為年產150-200萬噸的水產品。
據汕頭市澄海區牛蛙養殖協會秘書長林秋榮介紹，廣東是牛蛙核心產區，其中汕頭澄海區養殖產量占全國超30%，種苗、飼料、流通與加工等供應鏈占全國超50%。目前牛蛙逐漸往江西、湖南、廣西、安徽、江蘇、湖北、海南、云南、重慶、四川、貴州等地發展，廣東仍是絕對主產區，約占全國產量50%，主要分布于汕頭、潮州、梅州、河源、清遠、韶關、湛江、珠三角部分地區。
“即使目前牛蛙沖上歷史高價，也無法抵擋人們的吃蛙熱情?！毕拈T興牧威總經理陳龍偉感嘆，牛蛙產業快速發展，得益于餐飲業帶動。據美團數據，2019年，國內已有超萬家牛蛙主題餐廳和3萬多家牛蛙相關餐飲店，儼然成為餐飲界網紅。蛙來噠集團董事長羅清表示，與同類水產品相比，牛蛙不僅健康美味，且極低脂肪，每百克牛蛙肉含蛋白質19.9克、脂肪0.3 克，比雞肉更低，受到消費者追捧。通過終端餐飲和網紅菜式，帶動上游養殖業爆發式發展，“牛蛙產業鏈模式”成為當下化解農產品銷售難的典型代表，與近年來火爆的小龍蝦、酸菜魚、潮汕牛肉火鍋等異曲同工之妙。
經過30多年發展，廣東牛蛙產業已形成完整產業鏈。以飼料企業為核心的牛蛙產業，逐漸形成全產業鏈經營模式。牛蛙養殖基地采取“公司+基地+農戶+標準+服務”的運營模式，公司提供優質種苗、飼料、動保產品以及養殖技術服務，統一回收成蛙，解決了養戶產銷難題，提高抵御風險能力，激發牛蛙養戶積極性。
牛蛙產業經過多輪洗牌，產業高度集中。排名前五的企業，已占全國產業鏈產能的40%，依靠市場力量較好地解決了供應鏈問題，具備由終端反向整合提升養殖端的基礎和條件。
記者在汕頭澄海區了解到，當地養殖面積僅約1萬畝，就培育出一條“種苗—飼料—動?！魍庸ぁ锪鳌b—餐飲”的超長產業鏈，占全國超40%的產值，創造大量就業崗位。澄海區鹽鴻鎮、東里鎮等地，40%就業人口均與牛蛙相關，其中專業養戶約4000戶、經銷商200-300人、流通商20-30家、6家飼料廠以及包裝廠、物流公司、塑料公司等等。據粗略統計，整個汕頭牛蛙全產業鏈就業人數6-7萬人，全省超1萬戶專業養戶，全產業鏈從業者超10萬人。
以牛蛙養殖專業村鹽鴻鎮鴻四村為例，人口約4000人共800戶，大約200戶專業養牛蛙，平均每戶養殖面積4-5畝，一般每戶勞動力（2-3人）都會投入到養殖場，每戶年平均收入在10-15萬元，行情好時會高一些，行情差時甚至會虧本。此外，還有相當大一部分群體從事牛蛙產業鏈相關工作，如飼料廠、飼料經銷、物流運輸、凍冰、深加工、宰殺牛蛙、活蛙流通等，相關從業人員占全村人口40%以上。
養殖污染等問題制約產業發展
不可否認，牛蛙是大眾越來越喜愛的食品，營養價值高，帶動一方百姓致富，且被行業定義為“資源節約型”養殖品種；雖然民間認可牛蛙，但其養殖所產生的污水及濫用藥物等問題是一個定時“炸彈”。時至今日，相關政府部門尚未發布牛蛙規范化養殖標準，一直令業界很揪心。
由于以前牛蛙管理權責不清，缺乏有效引導。雖然目前牛蛙正式劃入農業農村系統管理，但是省廳級政府的態度仍未明確，尚未出臺具體指引政策，加上污染問題突出，受到生態環境部門的壓力，市縣級地方政府發展牛蛙產業束手束腳。
由于缺乏政策管理，牛蛙產業一直主要靠市場推動，導致無序發展。目前，極少有專家研究牛蛙，關于牛蛙尾水排放處理和綠色養殖模式的研究寥寥無幾，僅有集美大學水產學院院長張春曉等人在牛蛙飼料營養配方領域有所涉足。
據張春曉反映，全國缺乏牛蛙整體規劃，政府缺乏引導，導致極少專家研究牛蛙，牛蛙的基礎性研究尚屬空白，出現科技人才斷層現象。因為牛蛙敏感，所以造成很多科研機構在牛蛙項目經費申報上無法通過，嚴重阻礙牛蛙產業進行科技攻關，導致牛蛙發展衍生出環境污染及藥殘問題一直難以得到有效解決。
也因為養殖尾水排放問題，近年浙江、福建、江西、海南和廣東部分政府采取較為極端的一刀切拆遷行動，極少出臺有關引導產業升級政策，導致牛蛙養殖業逐漸向整個粵東、粵西、粵北、廣西、云南、貴州、湖南、江蘇、湖北、海南等地擴散。
也有專家則指出，目前，省廳級層面政府仍然缺乏具體政策引導牛蛙產業升級，不少地方政府仍以污染為由，對牛蛙養殖業進行拆遷。政府在強力拆遷過程中也引發一系列社會民生問題，以牛蛙為生的農民無可適從。
不過，廣東牛蛙產業也有往好的方向發展，比如澄海當地政府成立牛蛙產業養殖協會，出臺相關政策，組織培訓，改良模式，引導牛蛙綠色升級，但仍缺少可復制養殖模式的實驗。
據當地政府相關負責人反饋，牛蛙從林草局歸口農業系統管理的時間較短，由于缺乏省廳級部門的政策引導，澄海政府發展牛蛙也左右為難，一面是以牛蛙為生的農民群體利益問題，一面受到環保的壓力。牛蛙產業的最大痛點還是，農業農村系統接管牛蛙時間不長，各省農業農村廳缺乏統一規劃和明朗的政策引導，導致地方政府對牛蛙的態度很曖昧，廣東牛蛙產業依然無序發展，比如目前澄海地區限制牛蛙發展、揭陽拆禁養牛蛙，養戶就往湛江地區轉移。
雖然針對不同地區不同經濟發展水平的污水處理模式，各地政府對牛蛙產業態度不一，但是目前省內已經有些成功模式，例如江蘇中洋集團在清遠市陽山縣有試點以及廣東金陽水產在牛蛙綠色養殖模式在作出有意義的示范探索。而廣西、貴州等地部分政府卻以招商引資項目引入牛蛙養殖，成為精準扶貧項目，江西、湖南等地農業農村廳則推廣稻蛙養殖模式，推廣綠色牛蛙養殖模式。
因此，行業亟待政府主管部門對牛蛙作出科學有效的政策引導，推動牛蛙產業綠色升級；如果能解決養殖污染和藥殘問題，牛蛙養殖規模將突破100萬噸，成為真正富民興村的好品種。
取消過路費、加強健康養殖模式推廣成為當務之急
一邊深受消費者歡迎，一邊不受政府待見，養蛙折射出行業發展矛盾的一體兩面。事實上，2020年10月11-12日，在汕頭舉辦的首屆全國牛蛙健康產業大會上，與會專家廈門大學教授艾春香、集美大學水產學院院長張春曉、華中農業大學教授陳昌福、仲愷農業工程學院動物科技學院院長林蠡、珠江水產研究所研究員謝俊等人就針對牛蛙行業亂象開出治理藥方，建議農業農村部門聯合生態環境部門，聯合推動牛蛙綠色健康模式，出臺養殖標準，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，協調配套新型標準體系。
艾春香建議，推動“政產學研用”合作，打造一個全國牛蛙產業戰略聯盟，從牛蛙繁養殖、飼料生產、產品加工、銷售、餐飲等方面著手，打造牛蛙產業健全的產業鏈，建章建制，推進牛蛙產業標準化綠色發展。主要從四大方面入手：
其一，用標準化推進牛蛙養殖品牌化；出臺牛蛙健康養殖標準，解決尾水排放問題，加強牛蛙生物學及其養殖基礎研究，建立牛蛙養殖技術推廣服務站及牛蛙產品質量安全監管機構；建立牛蛙養殖標準化示范區，重點圍繞老舊蛙塘設施改造和標準化牛蛙養殖場建設展開，逐步形成牛蛙養殖的放心品牌。
其二，加強牛蛙健康養殖標準化方法推廣；建立標準化推廣體系,從技術、信息服務等方面加大對牛蛙標準化健康養殖的宣貫：首先,利用全媒體手段,大力宣傳普及牛蛙養殖標準化知識;其次,加強技術信息服務,組織人員參加水產養殖標準化相關培訓,提高牛蛙養殖者的工作水平,提升標準化服務能力;再次,水產養殖標準化管理部門和水產養殖標準化推廣服務機構以牛蛙產業標準化為抓手,定制牛蛙產業標準模式圖,拆解標準關鍵點,轉換成牛蛙養殖者易懂、易學、易記的符號、圖表、流程圖框等形式,傳播牛蛙產業標準,指導落實,使牛蛙養殖者按此操作就能生產出符合質量標準的牛蛙產品。
其三，促進牛蛙養殖和加工標準體系構建；堅持“無標制標, 缺標補標, 有標完善”的原則, 將牛蛙養殖和加工標準體系的建立與完善作為一項重要的基礎性工作, 堅持牛蛙養殖和加工標準體系建設的完整性、統一性、科學性、實用性、連續性和有效性，逐步實現牛蛙養殖生產、加工和管理各領域各環節有標可依、有規可循。
其四、加強種苗繁育、人才政策引導，用科技引領牛蛙變革；政府出臺鼓勵政策，設立專項資金，引進人才進行核心攻關，推進牛蛙養殖綠色升級。比如種苗環節，缺乏研究機構與專家參與，目前出現明顯的種質退化現象。
“綠色養殖的時代背景下，牛蛙養殖也要完善監管，建立可追溯體系?！标惒＝ㄗh，加強用藥監管，建設完善的監控體系，通過宣傳、服務、監督、塘口抽查、檢測 全程監控，從源頭保障牛蛙藥殘合格，建立二維碼可溯源體系，達到無公害養殖。
此外，牛蛙行業產業鏈人士表示，目前水產品享受“綠色通道”的運輸政策，免收過路費；此前牛蛙之前屬于兩棲動物，不屬于水產品，所以一直收取過路費；但是牛蛙劃入水產品管理后，仍存在未取消收取過路費的問題，尚未享受基本的“國民待遇?！?br> |
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