江蘇連云港以 “繡花之功” 全面做好開捕期漁業安全生產整治工作 |
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2021-08-12 17:19:00 水產養殖網 出處：江蘇省連云港市
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| 全面做好做實海洋開捕期漁業安全生產整治工作，是實現維護漁船開捕秩序、強化海蜇專項（特許）捕撈執法監管、打擊跨區作業等協同工作的前沿陣線，是實現江蘇省連云港市海洋漁業高質量發展的基礎性工作。8月1日起，連云港市首批1791艘漁船結束為期三個月的休漁期正式開捕，數量約占連云港市伏休漁船總數的80%。面對當前疫情防控嚴峻形勢與艱難繁重的海洋漁業生產執法監管任務疊加，連云港市海洋與漁業綜合行政執法支隊（以下簡稱“連云港海漁支隊”）自8月1日起，開展為期十天的巡航執法，攻堅開捕期漁業船舶安全生產，啃得動“硬骨頭”，以一番“繡花之功”將漁業安全生產整治工作做得更深、更精、更細、更扎實，讓“藍色港灣”海洋漁業發展工作蹄疾步穩。
一是以繡花之功強化宗旨意識、找準坐標，解決好“為誰繡”的問題。海洋與漁業綜合行政執法承擔保障漁民生命財產安全及維護海洋漁業生態高質量發展的使命職責，連云港海漁支隊始終秉持“孺子?！钡姆⻊找庾R，解漁民之所困，排漁民之所憂。一方面堅持以保障漁民生命財產安全為“指南針”。在開捕期漁船安全生產整治工作中，連云港海漁支隊通過前期宣傳發動、中期梳理整治，后期總結提升，在深入調查了解、反復核對、認真分析的基礎上，以當前漁船作業過程安全風險點、海上漁業疫情防控薄弱點為“靶心”，堅持問題導向，發揮以點帶面的拉網式排查執法效力，以海漁執法隊伍的“辛苦指數”提升作業漁民的“安全指數”。另一方面，堅持以維護海洋漁業生態高質量發展為“定盤星”。本次巡航執法以中國漁政亮劍執法為基點，以海監江蘇省總隊、連云港市農業農村局任務部署為遵循，結合連云港海域現階段捕撈作業特點，開展海蜇專項（特許）捕撈執法、打擊跨區作業、嚴查配員不足等違法違規行為，補齊海漁現場執法“短板”，加固海洋漁業生態建設“底板”。
二是以繡花之功強化責任意識、奮楫篤行，解決好“誰來繡”的問題。一方面，啟動基層戰斗堡壘“引擎”。連云港市海漁支隊通過健全建強基層黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，以黨建引領繪就海漁執法最亮“底色”。8月1日~10日巡航執法期間，海上執法力量日均出動40余人次，黨員干部占比超70%，全體基層黨員結合黨史學習教育，以學史明初心，以力行踐使命，發揚“三?！本?，堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，加快練就擔負起海漁執法任務的寬肩膀和鐵肩膀。另一方面，加滿漁民自我監管“油箱”。通過前期宣傳引導，本次海巡執法重點查處“配員不足”、非法捕撈等作業行為，綜合教育引導、行政處罰等多種方式激發漁民安全生產、遵章守法的內生動力，實現外部執法與內部自律合力共治的良好氛圍。
三是以繡花之功強化分類施策、標本兼治，解決好“怎么繡”的問題。嚴謹標準。弄通吃透《關于嚴格落實海洋漁船開捕期安全出?！笆畟�必須”的通知》《漁政巡航執法任務通知書》等文件規定要求，全面部署落實，確保政策執行不打折、不跑偏。嚴格監管。強化事中事后監管，本次巡航執法共出動船艇4艘，執法人員近50人，日均巡航里程達200余海里，8月1日~10日期間，共查處違法違規作業漁船38艘，查處違規項涵蓋生產違法、安全違法等內容，統籌漁業監管保秩序和疫情防控保安全，持續保證了自伏休開始以來的海漁執法高壓態勢，有力震懾監管海域漁船違法生產作業行為。嚴厲處罰。本次巡航執法查處的違法違規漁船、漁民，連云港市海漁支隊堅持處罰不手軟、做到利劍高懸，針對前期已宣傳內容和本次巡航執法任務突出治理項，查獲一起、處罰一起，提高漁船作業人員違法成本。
四是以繡花之功強化跟蹤問效、掛圖作戰，解決好“繡得如何”的問題。內部問效。本次巡航執法實行“白+黑”作戰模式，日間完成違法作業漁船查處，晚間召開全體執法人員總結會。本次執法期間共利用8小時以外召開安全執法總結會4次，涵蓋執法任務布置、執法經驗總結、執法難點分析等內容，有效提升執法效能，避開執法風險點。外部反饋。行政處罰實施結果再利用，執法監管再優化。實現每日漁業安全生產違法處罰項梳理匯總，通過同級反饋至屬地政府或監管單位，打破執法信息壁壘，構建上下合力的全轄區監管網，確保違法漁船與作業人員無處可遁。
下一步，連云港市海漁支隊將著力提升開捕期水上漁業安全生產執法監管效能，持續嚴厲查糾治違，嚴格落實水上漁業生產疫情防控各項要求，確保執法監管與漁業生產同頻共振。
來源：江蘇省連云港市海洋與漁業綜合行政執法支隊 |
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