重慶市：出臺貫徹落實加強長江流域“一江兩湖七河”漁政執法能力建設的措施 |
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2021-09-22 10:40:00 水產養殖網 出處：中國漁政
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| 為確?！敖麧O令”落實落地，國家長江禁捕退捕工作專班印發了《關于加強長江流域“一江兩湖七河”漁政執法能力建設的指導意見》（以下簡稱“能力建設標準”），提出了漁政執法人員和執法裝備的配備標準。近日，重慶市印發《關于貫徹落實加強長江流域“一江兩湖七河”漁政執法能力建設的指導意見的通知》，就貫徹落實能力建設標準提出三點要求。
一要深化思想認識。對照國家專班印發的“能力建設標準”，從重慶市總體情況看，執法人員普遍不足，執法裝備相對落后，群防護漁隊伍建設和技防措施落實處于初步階段，能力建設和運維資金保障乏力，與承擔長江“十年禁漁”的艱巨任務相比還有明顯差距。各地禁捕退捕工作領導小組辦公室要進一步提高政治站位，按照“職能匹配、保障有力，屬地為主、分級負責，突出重點、注重實效”的基本原則，在轄區黨委、政府的統一領導下，把漁政執法能力建設擺在重要位置，進一步壓緊壓實各成員單位責任，采取切實舉措，推動建立人防與技防并重、專管與群管結合的保護管理新格局，有力有效提升執法監管效能，為保護長江水生生物資源、維護禁捕管理秩序夯實基礎保障。
二要解決關鍵問題。一是保障漁政執法力量。全市38個區縣（自治縣）和3個開發區均有長江禁捕任務，也都明確了承擔漁政執法職責的執法機構。國家專班“能力建設標準”要求，機構改革后漁政執法職能并入綜合執法機構的，要在綜合執法機構內部設置漁政執法機構，每個機構漁政執法人員的基礎配置不少于5人，并在基礎配置的基礎上，再根據不同水域的江河岸線長度增配一定數量的漁政執法人員。與此同時，還要根據中央《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》的要求，積極探索和完善執法職能向鄉鎮延伸機制。要根據非法捕撈均發生在水上、多發生在夜間、還涉及市場鏈條環節的特殊性，借鑒公安民警值班備勤制度，建立和完善漁政執法人員輪班備勤、快速反應處置的工作保障機制。二是補齊執法裝備短板。根據有關要求，綜合考慮禁捕河流長度、水情特點、監管任務、巡護需求等因素，按照“用什么建什么、缺什么補什么”的原則，配備完善或及時更新漁政執法船艇（躉船）、執法車、無人機等執法裝備，以新建、購買服務、共享等方式按《重慶漁政執法視頻AI預警處置系統技術要求（2021版）》布局高清視頻監控系統，實現重點水域、關鍵時段的有效覆蓋。開展現場執法檢查和案件查處的取證設備，可按《重慶市農業綜合行政執法配置指導標準（2021版）》執行。裝備水平差距明顯的，要提出具體整改措施和時間節點，加快補齊短板和弱項，確保滿足長江“十年禁漁”漁政執法監管的需要。三是健全群防護漁隊伍。根據相關文件要求，原則上按照每單元（20公里河段）配備必要交通工具、配置4-6名巡護隊員的標準，明確隊伍組建方式、管理模式、考核辦法等，加快組建轄區內漁政協助巡護隊伍，充分發揮護漁隊伍在禁捕管理中的宣傳員、勸導員、情報員、勞務員作用，確保禁捕水域長期有巡護力量開展日常性巡邏。
三要強化保障措施。一是加強組織保障。各地禁捕退捕工作領導小組要發揮好牽頭抓總作用，以問題為導向，不斷發現問題、解決問題，持續推進人員編制、裝備建設、巡護隊伍等漁政執法能力提升工作。各禁捕退捕工作領導小組辦公室要有針對性的細化能力提升實施方案，周密部署，逐項明確時間表、線路圖、責任人，確保各項目標要求落到實處。二是落實資金保障。各地要根據能力提升需求制定詳細的資金落實方案，發展改革、財政等部門要按規定納入投資計劃和預算管理，積極推動落實建設需求、運維保障及時落地。三是強化督導考核。各地要積極探索試點漁政執法管理新機制，盡快形成可復制、可推廣的經驗模式，不斷提升漁政執法監管水平。市禁捕退捕工作領導小組辦公室將不定期組織工作督導，對有關落實情況加強考核評估，確保落實“禁漁令”有力量、有手段、管得住。 |
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