老漁說漁第二期：環保、禁漁和尾水處理相關文件出臺后，養殖戶如何應對？ |
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2022-03-07 10:44:00 水產養殖網 出處：水產養殖網
我要評論 |
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1、水產養殖行業及主要養殖方式評估，羅氏沼蝦養殖模式，加州鱸養殖模式評估？
答：這位朋友可能理解錯了，這個行業和方式評估，不是技術方面的，而是行業整體和養殖方式的發展階段、面臨形勢和未來方向的，是更偏向于產業經濟方面的討論。
水產養殖行業發展現在處于比較復雜的境地。一是從國家支持方面看。黨中央和國務院關心水產品在內的重要農產品供給，水產品供給非常重要，但由于上一期討論的水產品需求剛性不足的背景，中央以及地方對水產養殖行業的支持政策十分有限，主要還是靠市場調節。2021年淡水魚價格上漲又回落就是市場調節的結果，實際上，政府可以調控的手段幾乎沒有。養殖戶想要從事水產養殖，而獲取國家和地方大量補助的幾率非常低，主要還是要看市場價格變化，對養殖者利潤的影響。二是從養殖方式和技術看。內陸池塘和近海網箱、閥式、底播等方式仍是水產養殖主流，就是水產品主要來源，其他新興的養殖方式如池塘循環水、集裝箱、桶式、深遠海等，大部分仍處于試驗階段，有的就是展示性，其模式成熟度、成本效益核算等方面還需要統籌考慮。另外值得深思的是，一種水產養殖動植物的養殖全套技術獲得突破，會吸引更多養殖者進行嘗試和生產，但需求終究有限，這種產品從量少價高一步步走到量大價平，量超價跌，這是技術成熟帶來的困擾。三是從其他政策影響看。耕地保護制度，特別是永久基本農田保護力度日益加大，部分地區養殖用水的開始收取水資源收費，集約化養殖的尾水排放加強監管執法，不達標整改，整改不到位關停也屢見不鮮，環保稅也在逐步征收，養殖設施需要規范生態環境影響評價，飼料和用工等養殖成本近年來持續上漲。諸多涉及水產養殖監管法律政策的強化，成本增加，事實上提高了從業門檻和獲利難度。
水產養殖業雖然面臨諸多挑戰，但其比較效益還是較好，水產品需求始終是有的，這個產業還屬于較景氣行業，但由于對其保護政策的不足，機遇與風險共存。建議有意投資水產養殖的朋友，還是經過考察和研究再下決定，不要輕易投以重資，循序漸進才最穩妥。
2、今年的“一號文件”對水產養殖業有哪些影響和利好，目前隨著環保、禁漁和尾水處理相關文件的出臺，作為水產養殖從業者如何去應對和適應這些問題？
答：2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。一號文件在第一部分“全力抓好糧食生產和重要農產品供給”的（三）保障“菜籃子”產品供給中指出：“加大力度落實“菜籃子”市長負責制……穩定水產養殖面積，提升漁業發展質量?！?nbsp在第二部分“強化現代農業基礎支撐”的（八）大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關中指出：“全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價?！?。在第二部分（十）加快發展設施農業中指出:“集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施?！逼渌c水產養殖相關的內容不再贅述?？傮w上一號文件指導水產養殖的關鍵詞就是“地、種、設施”三個?！暗亍本褪且Ｗo重要養殖水域灘涂不被隨意征占用，穩定現有水產養殖面積，擴展鹽堿地、深遠海、稻田和大水面等新空間?！胺N”就是要實施水產種業振興行動，做好第一次水產養殖種質資源普查，推進種質資源的保護和利用?！霸O施”就是要推廣集約化水產養殖設施設備，比如工廠化循環水養殖等方式，提高單位水體的養殖產出。三個關鍵詞歸為一個目標，就是保障水產品供給，產量和價格不能大起大落。
至于提到的環保和尾水處理相關文件出臺，我們養殖者如何適應的問題。建議養殖者要充分理解認識到國家政策方向，總體上來說，國家鼓勵發展水產養殖業，保障水產品供給的，但我們的產業需要轉型升級。水產養殖業就是要符合相關法律和規定的要求，在耕地保護、環境保護、食品安全等硬性約束下，規范、健康、平穩地發展，之前一些粗放的生產方式必須摒棄，因此，要求養殖者要對今后從業的各類硬性約束有一個綜合評估，如仍選擇繼續從業，就需要多了解相關的法律和規定，無條件遵守和執行，期間可向當地的農業農村（漁業）、自然資源、生態環境等部門以及相關執法機構咨詢求助。當然，朋友們如果遇到具體案例和困難，可以咨詢我們這個平臺，幫助大家一些學習、分析和研究。
3、國家提出2025年實現水產養殖機械化水平達到50%的水平，全國各地也在加大對水產養殖的標準化、規范化、規?；?、智慧化的建設，作為水產養殖業者如何獲取的這些政策扶持信息，又如何獲得幫扶？
答：當前我國水產養殖機械化率是32%，主要原因可能有兩個方面，一些養殖方式不適用養殖機械，比方說大面積池塘養殖、近海網箱和吊養和底播，都是采取模擬自然生長環境的生態化養殖，傳統的增氧、投餌等機械并不適用。另一方面，水產養殖中一些繁重人力操作，比如說池塘養殖起魚和清淤，養殖網箱網衣清理等工作，需要養殖機械代替的，暫時還找不到成熟、經濟的替代機械，即便有新型設備開展試驗也未廣泛推廣。因此，確實需要從生產者提出需求，科研人員開展攻關和試驗，政府部門政策支持推廣等多個方面來共同發力，提高我國水產養殖機械化水平，促進產業高質量發展。
至于全國各地也在加大對水產養殖的標準化、規范化、規?；?、智慧化的建設的問題?？梢圆榭瓷弦黄陉P于國家和各省水產養殖扶持政策的回答。國家主要支持方向是內陸池塘改造和尾水達標治理，以及深遠海養殖裝備，還有水產種業基地等，對水產養殖信息化暫時沒有補助政策。據了解，部分省份有把水產養殖規模企業配備在線監測、物聯網、可追溯等信息化建設，納入本省政策支持范圍的，請咨詢當地農業農村（漁業）部門。再次提示，水產養殖養殖補助政策一般都偏向于支持一定規模的養殖主體，普惠制的補貼比較少，如果朋友們養殖場的條件較好，獲得補助的幾率相對較大。
作者：老漁
(免責聲明：具體法律政策請咨詢相關部門或律師，以其答復為準，解答僅供參考)
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