飼料企業生產許可續展工作重點與難點 |
| 出處：禾晨科技 作者： 水產養殖網 2019-11-14 15:51:00 |
近年來有些飼料企業在申報或續展生產許可證時，對申報的政策法規了解不夠，存在許多疑問，為了更好地幫助飼料企業學習和了解飼料政策法規，確保在申報、續展生產許可證工作中掌握好許可條件和申報材料的要求，現對飼料生產許可續展工作中的重點與難點作詳細的解答。
一、飼料生產許可基本知識
（一）與生產許可有關的名稱解讀
根據農業部《生產許可申報材料要求》明確規定，生產許可證的申領有設立和續展兩種情況。
設立：指企業首次申請生產許可。
續展：指企業生產許可有效期滿繼續生產。
（二）相關法律法規
《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》已于2012年農業部第6次常務會議審議通過，自2012年7月1日起施行。至此，飼料的審查合格證全面開始更換為生產許可證。
（三）法規涉及范圍
在中華人民共和國境內生產飼料、飼料添加劑，應當遵守《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》。
（四）許可級別及許可范圍
飼料添加劑、添加劑預混合飼料、單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可證由省級人民政府飼料管理部門（以下簡稱省級飼料管理部門）核發。
（五）審核人員
省級飼料管理部門設立飼料生產許可證專家審核委員會，負責本行政區域內飼料添加劑、添加劑預混合飼料單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可的技術評審工作。每個省份根據自身情況，專家組的設立有一定差異，比如云南在兩個專家組隨機抽取，湖北從6名專家中隨機搭配。
（六）申報流程及工作流程
申請設立單一飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補充料、添加劑預混合飼料、飼料添加劑生產企業，申請人應當向生產地省級飼料管理部門提出申請，并提交農業部規定的申請材料（《生產許可申報材料要求》），省級飼料管理部門應當自受理之日起10個工作日內進行書面審查；審查合格的，組織進行現場審核，并根據審核結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定。
（七）有效期及續展時間
生產許可證有效期為5年。
生產許可證有效期屆滿需繼續生產的稱為“續展”，應當在有效期屆滿6個月前向省級飼料管理部門提出續展申請，并提交農業部規定的材料。
二、飼料生產許可續展的業務流程
提交申請材料→申請材料的審核→專家委員會現場審核→整改與整改報告遞交→生產許可證的領取
三、實際操作過程中的難點
（一）人員的選用（6個崗位7名人員）
機修：證件（設備維修工，農業部勞動司頒發）
中控工：操作
化驗員2名：現場操作與考試
技術部負責人：應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱。
質量部負責人：應當具備畜牧、獸醫、水產、食品、制藥、生物科學等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱。
生產部負責人：應當具備畜牧、獸醫、水產、食品、機械、化工與制藥等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱。
（二）申報材料
工藝流程圖：若企業在以前的基礎上對生產工藝有改動，生產設備有增加，則需要對生產工藝流程圖進行相應變動。但生產工藝流程圖不僅是CAD的格式，更重要的是里面的符號需符合《飼料加工設備圖形符號(GB/T 24352-2009)》標準，所以改變的設備需要在工藝流程圖上反應，且使用符號要同標準對應，生產流程要與實際一致。
配料精度證明：需提供為****公司的配料系統的精度證明或者提供專門檢測機構進行檢測的檢驗報告。
（三）現場硬件審核
1、配料精度:（標準：動態配料精度3‰以下，靜態配料精度2‰以下）。
絕大部分企業的動態配料精度達不到標準要求，且該配料精度與中控電腦配料軟件綁定，與中控大料配料記錄上數據相關，無法修改，大部分中控軟件也無法刪除，所以在檢查時基本沒有解釋的余地。
2、自配小料的流程處理。
企業如有自配小料，按照《飼料質量安全管理規范》的規定，需要有如下要求：放置小料的庫房（帶空調、雙人雙鎖、地面處理）、配料間且有專門且獨立的配料和轉料工具、預混合車間且有專門的混合機和脈沖除塵、相應的配方傳遞和使用制度與表格、專門的配料規程、專門的預混合和清洗記錄等。
3、頭尾包料、機物料、不合格料、過期料、含有藥物飼料的處理與記錄、洗倉及評估等。
（1）以上成品需先評估后才能形成處理方案（感官、檢化驗）；
（2）按處理方案進行返工或者報廢；
（3）返工盡量返入同品種；
（4）記錄（評估報告、處理意見、處理記錄、洗倉記錄）。
4、現場的硬件再投入（標識標語、安全警示、安全防護設備、設備操作規程、崗位規程、制度、防護罩、空調、場地）。
5、現場人員：嚴格控制現場接受檢查的人員，嚴肅對待檢查，回答問題認真。
6、現場衛生。
四、《飼料質量安全管理規范》審核
（一）臨時補也補不起的資料
1、每季度抽取5種不同原料檢測衛生指標，并根據結果編寫原料衛生指標評估報告；
2、年度型式檢驗。
（二）補好的資料不能按照規范及標準前后追溯
原料的進貨與使用、原料的垛位標示卡與生產記錄、化驗室對原料的檢化驗與留樣、生產部使用原料生產的成品、成品的垛位標示卡與生產和發貨記錄、成品的檢化驗與留樣、成品的發貨。
五、續展重中之重
（一）企業的認識與決心
1、生產許可續展的重要性；
2、生產許可續展相關文件的期限與限制；
3、生產許可續展的投入：人員、費用、時間、效率。
（二）檢查的尺度
所在省份與城市對飼料工業的理解與維護。
六、工作的難點
（一）各省份的情況不一樣，首先需要了解本省的政策法規與檢查尺度；
（二）與企業溝通時把握工作的尺度，盡量在最低投入的情況下完成生產許可續展工作以及后續的質量體系工作。
我司愿為各飼料企業提供關于生產許可續展方面的支持，如有需要，歡迎聯系我們。(曉星稿）
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