高速施工導致“娃娃魚”死亡，養殖戶兩度起訴后，總算獲賠數百萬 |
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2020-07-04 18:28:00 水產養殖網 出處：央廣網
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（記者管昕 河南臺記者楊揚）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，大鯢，俗稱“娃娃魚”，有重要的科研、營養及藥用價值，適宜生活在環境幽靜、水質清潔的地方。在位于伏牛山深處的河南省南陽市西峽縣，人工養殖“娃娃魚”已經成為一個產業。
幾年前，當地一家養殖公司的“娃娃魚”大量死亡，損失慘重，公司認為這與附近修建高速公路進行爆破施工有很大關系，于是分別在2013年和2017年起訴施工方，要求上百萬元賠償。
大鯢死亡、不繁殖，是否與當年的爆破施工存在因果關系？兩次起訴時隔四年，工程早已結束，施工帶來的環境噪聲污染對大鯢的損害為何會持續多年？案件又是否過了訴訟時效呢？
7月，室外熱浪習習，河南省西峽縣西坪鎮某大鯢養殖有限公司的養殖區一直保持在26℃的舒適溫度，8000尾“娃娃魚”幼苗正在健康茁壯成長。然而就在一個月前，因為所養殖的大鯢不繁殖、發育異常，這家企業還面臨著生存危機。公司負責人胡建華說，這跟種鯢受過強聲刺激有關?！斑@些娃娃魚經過炮震以后，身體已經受到嚴重傷害，不產生任何效益，我們企業的生命線可以說已經被掐斷，非常艱難?！?br>
這件事還得從2013年說起。西峽縣位于伏牛山深處，生態環境較好，是河南省政府確定的省級大鯢自然保護區。胡建華在這里苦心經營20多年，截止到2013年初，公司養殖規模已經發展到有種鯢748尾、稚鯢3000多尾，價值約幾百萬元。就在這一年，剛過完春節，三門峽至淅川高速公路盧氏至西坪段土建工程開工了，最近的施工點距離胡建華的養殖公司只有幾百米，這讓胡建華很是煩惱。胡建華說：“突然爆破，娃娃魚就亂蹦亂跳、相互撕咬，時間稍稍長一些，它們就停止進食了?！?br>
在多次找工程項目部協商無果的情況下，胡建華將施工單位起訴至法院。2013年12月24日，西峽縣法院對這起案件進行了一審。案件審判長、西峽縣人民法院民二庭庭長蘇曉偉介紹：“根據河南省水產科學研究院做出的調查報告，施工方的爆破、抽取地下水的行為與原告大鯢死亡造成損失存在因果關系，判令建設公司對原告的損失進行賠償?！?br>
西峽縣法院最后判令施工單位賠償原告經濟損失138萬多元，南陽市中級人民法院二審維持原判，河南省高院駁回施工單位再審申請。本來以為案結事了，工程停止施工后一切恢復平靜，但接下來幾年，胡建華公司的大鯢養殖情況卻并不樂觀，本該產卵繁殖的種鯢均沒能正常繁殖。胡建華說：“養種鯢的目的是讓它繁育后代，我們養那個種鯢很多年就是不繁殖，有的還陸陸續續死亡?！?br>
胡建華說，公司技術人員采取措施后仍然沒有任何成效，簽訂的合同無法履行，內外交困，公司幾乎走到絕境。2017年12月，胡建華再次向西峽縣法院提起訴訟。經過全國唯一一家鑒定種鯢性腺發育的權威機構鑒定，以及雙方多次的辯論、質證，西峽縣法院認為，施工方的爆破行為以及排水導致養殖用水惡化的行為，造成的損害不會因停止施工而戛然而止，因此判定施工方賠償胡建華222萬多元。
時隔四年再次對同一起事件提起訴訟是否過了時效？案件審判長蘇曉偉解釋：“訴訟時效一般是三年，訴訟時效的起算點應當自原告知道或者知道他權利被侵害之日起計算，在這個案件里，原告在爆破施工后有自救行為，應當推定原告對持續發生的損害并不知情，所以法院認為這個案件不超過訴訟時效?！?br>
今年6月，胡建華終于拿到了賠償款，公司運營也重新走上正軌。這起案件也給施工單位提了個醒，未來在施工建設過程中，要加強對施工區域的環境調查。被告施工方代理律師表示：“我們雖然在施工過程中完全按照圖紙、按照既定的施工工藝施工，但是我們沒有考慮到環境侵權這個特殊性，產生了這個訴訟糾紛，我們愿意按照法院的判決來及時履行。這也警示我們的施工項目部，在后期的施工過程中，一定要注意當地的環保政策，還有當地的環保評估，先做好這方面的調查，然后再進行施工?！?br>
河南財經政法大學民商經濟法學院教授王莉說，這是一起典型的環境噪聲污染案。所謂環境噪聲污染，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的聲音超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾周圍他人正常生活、工作和學習的現象。王莉表示，目前不論是《民法典》還是《環境噪聲污染防治法》，都明確了實施噪聲污染的一方應承擔法律責任，受害方要積極運用法律武器維護自己的權益，施工的企業在發展經濟的同時也應當承擔更多社會責任。王莉說：“污染后的賠償不是終點，如何在發展經濟的同時承擔更多的社會責任，盡自己最大的努力減少對生態環境的損害，達到經濟發展和生態環境的協調，這是生態文明、美麗中國建設背景下每一個現代企業或者政府都應當深入思考的問題?！?br>
幾天前，在生態環境部召開的新聞發布會上，生態環境部法規與標準司司長別濤指出，現行的《環境噪聲污染防治法》已經實施24年，期間從未修改，更沒有配套的行政法規和規章。別濤坦言，這部法律未能發揮出應有的作用。
別濤司長介紹，生態環境部門受理的環境投訴舉報過程中，在大中城市涉及到噪聲投訴信訪的比例超過60％以上。這都反映了及時修訂環境噪聲污染防治法的必要性。
別濤還透露，《環境噪聲污染防治法》（修改）已列入十三屆全國人大常委會立法規劃，生態環境部正在認真調研論證、廣泛征求各方意見的基礎上，研究起草修訂草案建議稿。
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